二手维修再制造机电设备进口报关代理公司

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入境旧机电的维修与再制造是一个新兴产业，市场巨大前景广阔。再制造作为国家新兴战略性产业，高度契合了国家发展循环经济的战略，得到**和企业的高度重视。2017年3月30日，国务Y关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区**方案的通知，“支持海关特殊监管区域外的企业开展高附加值、高技术、无污染的维修业务”。“研究制定再制造旧机电设备允许进口目录，在风险可控的前提下，试点数控机床、工程设备、通信设备等进口再制造”。 旧机电产品并非大家日常理解经过使用的“二手货”，其中还包含了未使用过的存在质量问题的产品、再制造产品等。质检总局明确规定了旧机电产品包含了已经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；未经使用，但**过质量保证期（非保修期）的；未经使用，但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；新旧部件混装的；经过翻新的。

目前**再制造产值已**过1000亿美元，75%来自美国，其中汽车业和工程机械再制造占到2/3以上。而在我国，再制造业刚刚起步，尚未大规模展开，市场提升空间巨大。有关*预测，未来中国再制造产业规模将达到每年100亿美元。 我国的再制造产业发展相对较晚,但近10年来发展势头很好,目前已成为世界上较重要的再制造中心之一。《2015年度全国进口旧机电产品质量状况》白皮书显示，2015年，全国检验检疫部门共实施进口旧机电到货检验52150批，涉及金额435377.73万美元。从到货目的地看，我国大部分进口旧机电集中在我国沿海的江苏、广东、天津、山东、浙江等省，旧机电产品进口需求重点仍在经济发展水平较为良好的沿海地区。从输出国别来看，向我国输出旧机电产品总量居前的国家和地区分别是日本、美国、欧盟国家及中国台湾、中国香港地区。

一：从统计数据中显示，我国旧机电进口呈现不断增加的趋势。根据公开报道，**再制造产业平均增长率10%以上，我国上海利用国内先进制造业发展高地优势和试验自贸区的机遇，2016年上海全市再制造产值约40亿元(人民币)，同比增长7%。在航空发动机零部件、计算机和通讯设备、工程机械、汽车发动机等领域的再制造，处于中国良好水平。 随着我国维修再制造产业发展，配合国家宏观产业政策的调整，促进循环经济发展，质检总局不断在实践中改革、发展和完善入境维修再制造旧机电监管工作。根据每个时期不同的监管特点，可将入境维修再制造旧机电监管分为三个主要阶段：

**个阶段是旧机电检验阶段（2008年之前）。该阶段没有针对入境维修再制造旧机电的特别监管要求，全部适用进口旧机电产品的监管体系。国家质检总局自2002年起，对国家允许进口的旧机电产品逐步调整，建立了以“备案许可、装运前检验、到货检验、后续监管”四个环节为基础的进口旧机电产品检验监管体系，有效保证了进口旧机电产品在安全、卫生、环保等方面符合我国法规要求。

*二个阶段是针对性探索阶段（2008年至2012年）。质检总局开始对入境维修/再制造旧机电针对性监管工作的探索。2008年质检总局印发了《关于规范入境再制造用途旧机电产品检验监管工作的通知》各直属检验检疫局选择了部分行业中高技术含量、高附加值的项目开展维修/再制造用途入境试点业务。特别是在自贸区设立以来，针对入境维修再制造旧机电的监管形成了一些优秀的经验，创新监管模式，不仅能够有效防止国外垃圾进入我国，而且促进了入境维修再制造业的发展。

*三个阶段是制度完善推广阶段（2013年至今）。2013年质检总局印发了《关于推进维修再制造用途入境旧机电产品检验监管工作若干要求的通知》，建立起了企业能力评估、备案、风险分析和到货检验的全过程监管模式。2015年质检总局印发《质检总局关于推进维修/再制造用途入境机电料件质量安全管理的指导意见》，构建“地方**支持、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓”的安全管理机制，以口岸查验、监督管理、产成品质量验证三个环节为基础，结合维修/再制造能力评估、境外装运前检验作为管理手段。

二：对入境维修/再制造企业的能力评估

拟从事入境维修/再制造业务的企业应向检验检疫机构申请进行能力评估，企业应当符合如下要求：

（一）经国家工商行政管理部门核准维修/再制造经营范围。

（二）有固定的维修/再制造场所，并具有一定规模。

（三）企业获得ISO9000系列质量管理体系认证，鼓励再制造企业通过ISO14000环境体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。

（四）有相对稳定的入境维修/再制造产品来源。

（五）维修/再制造业务不涉及知识产权纠纷。

（六）具备与其经营范围相适应的维修/再制造标准、工艺技术条件。

（七）具备与其经营范围和规模相适应的专业技术人员和维修/再制造设备、设施。

（八）具备与其经营范围相适应的、有能力的、能够满足待维修件/再生利用件和维修/再制造成品检测要求的专业检测人员和检测手段。

（九）对维修/再制造产品涉及的安全、卫生、环保和性能等项目，能够实施有效控制。

（十）对维修/再制造过程中产生的废弃物的处置符合国家环境保护要求。

（十一）具备信息化系统，能够满足检验检疫部门对维修/再制造过程核查的需要。

（十二）符合河南检验检疫局规定的其他条件。

三：申请能力评估的企业，向分支局、办事处提交《入境机电产品用于维修/再制造的企业能力评估登记表》（以下简称《能力评估表》）及相关证明资料，证明资料应当包括但不限于以下材料：

（一）《能力评估表》。

（二）工商营业执照复印件，国家工商行政管理部门核准的经营范围应包括维修、翻新、再制造或相关内容。

（三）加工厂区平面图、生产加工设备和检测仪器设备明细表、废弃物处理设备明细表、主要供应商清单及相关供货协议或合同，申请人应有固定的办公及生产经营场所，具有一定的生产规模，有较稳定的供货渠道。

（四）企业质量管理体系证书复印件，再制造企业还须提供环境管理体系证书复印件。

（五）拟进口维修/再制造用途产品HS编码及品名清单。

（六）维修/再制造工艺流程图、维修/再制造后成品标识状态和包装方式（照片或图纸）、维修/再制造后成品标准；再制造企业还须提供第三方检测机构较近一年内的代表性成品合格检测报告。

(six) repair / remanufacturing process flow chart, repair / Remanufacturing products after state identification and packaging (photos or drawings), product standards after repair / Remanufacturing; remanufacturing enterprise must provide the third party inspection agency representative within the last year qualified test report.

（七）维修/再制造加工废弃物品名及其化学成分明细和数/重量比例报告、废弃物处理的外包合同或协议（复印件）、废弃物处理外包企业营业执照（复印件）、废弃物处理外包企业危险废物经营许可证。

（八）其它需提交的证明材料。

四： 分支局、办事处对申请材料进行初审，申请材料真实、一致、齐全的，及时上报检验处；材料不齐全的，应通知企业补齐；检验处收到书面资料后，组织3人或以上组成评估组，对申请入境维修业务的企业进行能力评估。能力评估包括文件审查和现场考核，以验证申请资料的完整性、真实性和企业从事入境维修的质量保证能力。其中，现场考核的要求见《入境维修/再制造企业资质评估考核评定表》，以下简称《评定表》）。资质评估工作结束后，检验处对评估组提交的资质评估报告进行审核。经审核符合能力评估要求的维修/再制造企业，河南检验检疫局向质检总局检验司报备企业名单、维修产品种类等信息。对于未通过能力评估的企业，可实施纠正措施后重新提出能力评估申请。

五：检验处组织对通过能力评估的入境维修/再制造企业每年实施一次年度审查，年度审查不合格且逾期或整改未达到要求的，应取消其维修/再制造企业能力。各分支局、办事处结合日常检验监管工作对企业经营情况实施不定期监督检查，在日常监督管理中发现维修/再制造企业有违反国家规定情况时，应及时上报检验处，欢迎来电咨询。

Five: Test of the tissue by assessing the ability of entry repair / remanufacturing enterprises conducted every year annual review, the annual review of unqualified and overdue rectification or does not meet the requirements, should cancel the repair / Remanufacturing enterprise ability. The branches and offices with the daily inspection and supervision work regularly on supervision and inspection of the business situation, found the repair / Remanufacturing enterprise is in violation of state regulations in the daily supervision management, should be promptly reported to the inspection department, welcome to inquire.

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